本文摘要：前言 云南國土面積39.4萬平方千米，94%的高原、丘陵和山地，最高海拔6740米，最低海拔76.4米，橫跨7個氣候帶，復雜的地質(zhì)地貌和立體氣候造就了云南獨特的自然地理與人文環(huán)境。 自古云南就是中國連接東南亞各國的陸路通道，與泰國、越南、柬埔寨、孟加拉、印
前言
云南國土面積39.4萬平方千米，94%的高原、丘陵和山地，最高海拔6740米，最低海拔76.4米，橫跨7個氣候帶，復雜的地質(zhì)地貌和立體氣候造就了云南獨特的自然地理與人文環(huán)境。 自古云南就是中國連接東南亞各國的陸路通道，與泰國、越南、柬埔寨、孟加拉、印度等國相毗鄰。 地處印度洋板塊與歐亞板塊碰撞帶東側(cè)，是我國破壞性地震較多、受災特別頻繁和嚴重的省份之一。 雖然其土地面積僅占國土的4%，卻承受和飽經(jīng)全國破壞性地震能量的20%，可能發(fā)生破壞性地震的地區(qū)約占全省土地面積的84%; 5級以上地震平均每年4次，7級地震8年1次，既有1970年通海7.8級大震巨災，又有2014年魯?shù)?.5級中震大災的典型案例，在地震風險防控中，不平衡、不協(xié)調(diào)的問題依然突出，防震減災各項任務艱巨，責任重大。
云南全省尚有44.2萬貧困人口、429個貧困村和7個貧困縣，是革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)、多震地區(qū)，簡稱“老、少、邊、貧、震”。 扶貧工作在本質(zhì)上是讓貧困人員生活變得美好，而安全生存環(huán)境才是美好生活的前提。 因此，在搞好經(jīng)濟發(fā)展的同時，不可忽視防災減災和減少意外傷害的重要性，只有將安全教育落到實處，才能有效地保障扶貧工作成果。 尤其在疫情防控、震情復雜的嚴峻形勢下，如何開展防震減災科普宣傳，受到各級政府和社會公眾的普遍關注。
需求分析
地震無疑是世界上最恐怖的自然災害之一，縱觀云南歷史，地震災害具有頻度高、震級大、分布廣、災情重的特點。 以2012年彝良5.7級地震和鹽津5.1級地震為例，震級不算很大，但分別造成81人、22人遇難，其中75%(61人、18人)的人遇難是由墻磚和滾石導致的; 如果能通過科普宣傳，讓這個比例下降20到30個百分點，必將大大減少人員傷亡。 尤其在云南94%的山地，滑坡滾石泥石流等次生災害風險更高。
從以往的震例來看，首先地震的人員傷亡主要在農(nóng)村，越窮越慘。 魯?shù)榈卣鸷螅暯酵咀龀鲋匾甘荆喊艳r(nóng)民兄弟的房屋修成保命房，把人民群眾的生命安全放在首位。 其次財產(chǎn)損失主要在城市，汶川地震財產(chǎn)損失8451億元。 一旦遭遇大震巨災，三代人積累的財富瞬間化為烏有，一震致貧、一震返貧。
社會高速發(fā)展的今天，城市高風險，農(nóng)村基本不設防，土坯房、空心磚如果不解決，如果不采取抗震設防措施，75%的比例怎么降低? 尤其是城中村的安全隱患居高不下，誰都認為地震離我很遠、與我無關，這是典型的僥幸心理。
一旦發(fā)生重大地震災害，災區(qū)群眾的安危冷暖牽掛著各級黨委政府領導的心，牽掛著全國、全世界各族人民的心。 防震減災應急宣傳，可以在第一時間滿足廣大群眾的知情權(quán)，傳遞正能量，使抗震救災工作萬眾一心、眾志成城。 反之，可能引發(fā)網(wǎng)絡疫情、影響抗震救災工作效率，影響地震部門的權(quán)威性，甚至影響到政府處置突發(fā)事件的公信力。
因此，防震減災科普宣傳是提升憂患意識、減輕災害風險、保障人民群眾生命安全最簡單、最直接的方式之一。
實踐與探索
面臨復雜的震情形勢、艱巨的防震減災任務，針對全球疫情劇增、輸入風險依然嚴峻，云南開啟了“上下、大小、多少”的防震減災科普宣傳探索之路。
(一)上網(wǎng)絡
新媒體具有傳播速度快、受眾廣、網(wǎng)民易于接受的特點和優(yōu)勢。 云南作為少數(shù)民族聚居的邊疆省份，在新媒體的影響下也有很大程度的變化，傳承方式、文化樣式、生活環(huán)境、經(jīng)濟觀念等等都有一定的變化。 新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)打響以來，為做好網(wǎng)絡視聽宣傳工作，結(jié)合疫情形勢，無接觸工作要求，各級政府部門充分運用新媒體方式，主動作為、迅速行動，組織各項網(wǎng)絡防災宣傳工作。
麗江市少數(shù)民族有納西、白、普米、藏、傈僳、彝、苗等民族，納西族占比最多，少數(shù)民族占總?cè)丝?8%左右，是全國少數(shù)民族最多的地區(qū)。 麗江市政府組織了智慧黨建網(wǎng)上宣講活動，省地震局專家以不忘初心防災為民為題，服務于全市數(shù)千名黨員干部，其中大部分人員為納西族，成為疫情后首場防震減災專題講座。
云南省司法廳在省監(jiān)獄管理局、省戒毒管理局，省政法干校及各監(jiān)獄單位、各強制隔離戒毒所共設分會場52個，全省多民族、數(shù)千人通過網(wǎng)絡學習防震減災的科學知識。
云南省地震局與中國移動云南公司簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，在昆明世紀廣場連續(xù)多年舉辦“防震減災 關愛生命”主題活動。 省委外宣辦、省政府新聞辦主任出席開幕式并做重要講話，體現(xiàn)了省委、省政府對防震減災工作的高度重視，體現(xiàn)了依法行政、關注民生、以人為本、科學發(fā)展的執(zhí)政理念，并通過主流媒體進行了網(wǎng)絡宣傳。 省地震局王彬局長指出，云南移動公司秉承“正德厚生臻于至善”的價值觀，為保障民生安全、地震信息化建設、推進科普宣傳等方面做出了積極貢獻。
(二)下基層
加強防災減災宣傳教育，提高城鄉(xiāng)居民防災減災意識，需要深入城鄉(xiāng)社區(qū)、學校、廠礦等基層單位災害易發(fā)區(qū)廣泛普及防災減災基本知識，重點普及各類災害防災避險、自救互救等基本技能，提高災害防御能力，形成共同關注和參與的防災減災工作良好局面。
在全國第12個“全國防災減災日”來臨之際，國家發(fā)出“提升基層應急能力，筑牢防災減災救災的人民防線”號召，麗江市地震局率先在程海鎮(zhèn)、期納鎮(zhèn)等多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展主題宣講。 中央電視臺拍攝的專題片《危崖奇壩》講述的就是程海地震的故事，為什么一震成湖? 為什么“永勝天坑”? 農(nóng)村民居如何選址、如何抗震加固? 通過學習，基層干部懂得了抗震設防的基本要求、明確了第一響應人的責任、學會了自救互救的基本技能、堅定了“六穩(wěn)、六保”的信心和決心。
云南能投有限公司把防震減災知識送到最偏遠、基層的臨滄市永德中小水電站。 這里既有地震風險還有防雷防洪以及泥石流的安全風險，安全生產(chǎn)月為一線職工送安全、送關懷，提升基層應急能力的科普活動受到基層干部群眾的普遍歡迎。
在省委宣傳部、社科聯(lián)的大力支持下，防震科學知識登上云嶺大講堂、文化大講堂，省地震局專家多次前往大理、麗江等市縣開展《珍愛生命 夢想啟航》專題講座。 在昆明市官渡區(qū)永勝村委會，在“建設社會主義新農(nóng)村”橫幅，和高高懸掛的馬克思、列寧以及毛主席、鄧小平同志的頭像前，村民們身著新衣服，腳蹬繡花鞋，甚至抱著襁褓中的嬰兒，一同前來學習防震減災知識。
(三)大篷車
科普大篷車是中國科協(xié)的首創(chuàng)，具有機動性、靈活性，集多種科普功能于一體，可以進行科技展品展示，科普掛圖展覽、科技影視放映和舉辦科技講座、科技報告會。 作為“流動科技館”和“科普超市”，科普大篷車可將參與式、互動的科技館展品帶到城鎮(zhèn)、農(nóng)村和少數(shù)民族等沒有科技館的邊遠地區(qū)巡回展出，同時開展一些其他的科普活動，使很少有機會到大城市科技館參觀的邊遠地區(qū)群眾，特別是青少年能夠親身感受科學技術(shù)知識帶來的快樂。
云南省科學技術(shù)協(xié)會及其各州市所屬協(xié)會目前擁有51臺流動性科普大篷車，覆蓋面廣。 配合云南省科協(xié)、以科普大篷車科技下基層活動，深入地震重點監(jiān)視防御區(qū)，充分發(fā)揮專家報告團的作用，針對不同的受眾群體，在全省范圍內(nèi)開展防震減災科普宣傳活動。 為師生發(fā)放科普材料、光碟、掛圖，寓教于樂，生動直觀; 為領導干部講解地震應急處置、綜合協(xié)調(diào)和組織指揮方略; 為廣大社會公眾講解地震應急避險、自救互救技能，數(shù)十萬人受益。
此外，與各企事業(yè)單位聯(lián)合開展了伊利方舟、地震災害研討、學術(shù)沙龍等大型公益活動; 通過魯?shù)樾侣勚行摹?ldquo;8·03”抗震救災特別廣播為災區(qū)群眾詳細講解地震災害、科學選址、恢復重建等群眾關心的問題。 開展包括科技保障、烈度評定、震害特征、余震監(jiān)視、專家答疑、資料發(fā)放、裝備展示、圖片展示等科普活動，受到災區(qū)干部群眾的歡迎。
配合省民宗局，開展了防震減災宣講走進云南基督神學院、伊斯蘭教經(jīng)學院和云南佛學院，針對性講解地震逃生三要訣、科學判斷三種波、防震演練三部曲、自救互救三關鍵和心理疏導三環(huán)節(jié)5方面的內(nèi)容。 讓全校師生學習防震避險的科學知識、掌握自救互救的基本技能。
聯(lián)合教育廳發(fā)文，要求全省學校普遍開展防災減災專題活動。 把地震安全知識送進高等院校和中小學，相繼在云南大學、昆明理工大學等開展“珍愛生命 才有夢想”專題講座。 特別是云南開放大學連續(xù)5年納入新生入學教育，通過5000余學生的大課，充滿激情，科學減災、主動防災、珍愛生命、才有夢想的理念深入人心。
(四)小演練
迪慶州少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?3.56%，生活著藏、傈僳、納西、白、彝等26種少數(shù)民族，境內(nèi)地勢北高南低，地形呈縱深切割之勢，海拔高差懸殊。 其中德欽縣靠近西藏，是云南海拔最高的縣城，是山高坡陡、高原缺氧、少數(shù)民族為主的高寒山區(qū)，也是地震風險高、次生災害嚴重的地方，省地震局安排專家送去安全知識，指導應急演練，切實提升基層應急處置能力。
相繼為駐滇解放軍、公安消防、森林武警、度假區(qū)、企業(yè)等開展“生命至上、科學救援”專題講座和演練。 從緊急救援技術(shù)、余震防范技能、心理疏導方略3個方面對部隊官兵進行詳細講解，重點回答防震避險方法和應急工作程序，強調(diào)建立軍地協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，在抗震救災中如何自我保護、如何高效救援及在營救生命過程中，應當注意強余震的防范、救援理念、救援技能和心理疏導等專業(yè)知識。
為中國武警、云南省軍區(qū)、藏區(qū)維穩(wěn)部隊等連續(xù)多年開展地震搜救技能專題培訓，特別是火箭軍一個主會場、45個分會場共8700多名官兵開展了防震減災緊急救援培訓，不僅學到了專業(yè)知識，更激發(fā)了戰(zhàn)士們的愛國激情，這樣的宣講入心入腦，贏得部隊首長和戰(zhàn)士們一致好評。
(五)多渠道
通海兩次5級地震后，震區(qū)黨委政府的中心工作是拆危排險、恢復重建工作，卻遇到地震謠言干擾、基層不配合等難題。 通海縣委邀請省地震局專家授課，取得了科學減災、主動防災、推動工作的宣傳實效。
在景谷地震等幾十次應急宣傳中，省地震局專家接受中央電視臺、云南臺、昆明臺、廣播電臺、新華社、人民日報、光明日報等主流媒體的多次專題采訪和深度解讀，現(xiàn)場為災區(qū)群眾講解地震災害、心理干預、科學選址、恢復重建等群眾關心的熱點、難點、焦點問題，贏得較好的社會反響。
特別是魯?shù)榈卣鹂拐鹁葹闹笓]部16次新聞發(fā)布中，省地震局就占6次，地震烈度發(fā)布的新聞通稿被37家新聞媒體采用，我局專家23人次接受中央臺、人民日報等主流媒體的專訪，接受中央電視臺、云南臺8次直播訪談，特別是龍頭山鎮(zhèn)的“震害特征深度解讀”搶占了制高點，贏得了輿論引導先機，安定了群眾心理，維護了震區(qū)社會穩(wěn)定。
盈江地震首次刷新云南省6級地震零死亡的紀錄。 一是得益于省委、省政府10項重大措施和“三小”工程(小冊子、小應急包、小型演習)的初步成效; 二是得益于及時除危和高效的轉(zhuǎn)移安置; 三是得益于卓有成效的地震科普知識普及，人民群眾應對地震災害的能力明顯提高。 科普宣傳聚力主流媒體，除地震局部門網(wǎng)站、微信微博宣傳外，同時邀請新華社、中央人民廣播電臺、人民網(wǎng)、中新社、云南電視臺等主流媒體記者專題學習、研討，共同搭建權(quán)威宣傳平臺; 《云南日報》要聞全文刊登了《科學減災、主動防災 、十大措施惠民生》的重要文章; 云南電視臺《我省開展防震減災日宣傳活動》; 《春城晚報》報道《人造地震，給地球做B超》等。
(六)少邊貧
組織拍攝6種民族語言的《地震百科知識大全》，其中含藏語、傣語、傈僳語、拉祜語和景頗語5個少數(shù)民族語種版本，下發(fā)到民族地區(qū)、邊疆和貧困山區(qū)播放。 借助文化科技衛(wèi)生三下鄉(xiāng)集中示范活動，把黨的關懷和防震減災知識送到少數(shù)民族同胞手中(圖6)。
制作少數(shù)民族民歌專輯，完成“農(nóng)居抗震·關愛生命”“政策性農(nóng)房地震保險在云南正式落地”“地震預警·與地震波賽跑”“主動源探測·給地球做CT”和公益科普視頻產(chǎn)品。 還制作《普洱對話——景谷地震》《防震減災示范教學片》《防震示范演練》《中小學地震安全教材》等。
完成云南數(shù)字地震科普館建設。 依托3D技術(shù)、虛擬現(xiàn)實技術(shù)、移動互聯(lián)技術(shù)，開發(fā)研制數(shù)字科普館，內(nèi)容包括“實景”參觀、成果展示、影視點播、動漫游戲等，涵蓋云南震災概況、監(jiān)測預報、震災防御、應急救援、地震科技等知識。 公眾足不出戶，就能參觀訪問科普館，是實景場館的虛擬和延伸，不受時空的限制，受眾可以更寬更廣，大幅提升了邊遠貧困地區(qū)的科普宣傳力度。 使防震減災科普宣傳橫向到邊、縱向到底。
建議與展望
新媒體時代人人都可以是新聞的制造者和傳播者，以微博、微信和網(wǎng)絡視頻為主，傳播渠道的多樣、自由和開放，傳播速度的指數(shù)式增長，使地震災害成為社會關注的熱點、焦點，這就更突顯了地震科普的重要性。
地震科普可以為黨分憂，為民守夜，如同鳥之兩翼，車之兩輪，科技做強，科普惠民，贏得理解，獲得支持。 但在實踐中，地震科普工作的開展仍存在以下幾個難點：一是缺科普經(jīng)費，支持的多，資助的少; 二是缺科普人才，配合的多，實干的少; 三是缺科普場館，想象的多，體驗的少; 四是缺科普氛圍，責怪的多，理解的少。
因此，建議以下4 方面，作為下一步工作的重點。
重點1 ：重視對領導干部的宣講。 20 世紀以來全球53% 的地震傷亡發(fā)生在中國，領導重視才能做好頂層設計，才能理解把防災減災救災納入規(guī)劃、納入預算、納入監(jiān)管、納入考核的極端重要性。 麗江市政府一次地震科普講座，領導當即要求每個縣必講、各縣一中必講，次年實現(xiàn)了地震科普全覆蓋，起到了四兩撥千斤的作用。
重點2 ：加強搜救隊伍培訓。 重大地震災害的突發(fā)性和毀滅性不亞于一場大型戰(zhàn)爭的災難，震后的火災、海嘯、瘟疫、崩塌滑坡等災害鏈使得搜救難度空前巨大。 經(jīng)過專業(yè)培訓的搜救隊才能完成急難險重的救援任務，才能應對強余震等各種突發(fā)事件，才能使緊急救援科學、高效、有序。
重點3 ：加快體驗式科普場館建設。 北川縣有投資4 億元的汶川地震紀念館和1.2億元的抗震紀念園，可多震區(qū)的云南，雖然需求大、災情重，但地震科普體驗館少之又少，甚至無法和少震區(qū)的省份比，應該加快科普場館建設，為民眾提供互動學習的條件。
重點4 ：強化公眾科普特別是對主流媒體記者的科普。 地震災害固然可怕，更可怕的是不吸取教訓。 多少次慘痛的災難都是僥幸心理作祟。 追求生活質(zhì)量而忽視生命質(zhì)量，農(nóng)村、城中村基本不設防的狀況還很普遍，一震致貧、一震返貧屢見不鮮。 特別是地震應急宣傳要求高、難度大，需要我們負重前行，更需要全社會對地震科技的理解和支持。
地震方向評職知識：地震局職工職稱評審論文發(fā)表要求
盡管我們在地震科普方面做了一些探索，還走了不少彎路，但我們始終堅信：積極主動是樹立地震部門形象的根本出路，形式多樣是開展地震應急宣傳的有效武器，與時俱進是探索地震科普的制勝法寶，為政府分擔，為群眾服務，一切為了人民，一切依靠人民，防震減災科普永遠在路上。
作者：李道貴 郭榮芬
轉(zhuǎn)載請注明來自發(fā)表學術(shù)論文網(wǎng)：http://www.zpfmc.com/jzlw/25552.html
